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四川成都5月16日關(guān)于城區(qū)禁放煙花爆竹等問題舉行立法聽證會
聽證會上，代表曾昭興講話
核心提示
最受重視的改變
依照原有的《成都市焰火爆竹點燃安全辦理規(guī)則》，三環(huán)路以內(nèi)（含三環(huán)路）區(qū)域為“約束燃放煙花爆竹的區(qū)域”，即在陰歷歲除和正月初一全天，正月初二至初六和正月十五每日的七時至二十四時，能夠燃放煙花爆竹，其他時刻不得點燃。
這次《修訂草案》最受重視的改變莫過于將制止燃放煙花爆竹的區(qū)域規(guī)模擴展到了“中間城區(qū)以內(nèi)”，這意味著，哪怕是在新年歲除，中間城區(qū)以內(nèi)也不能燃放煙花爆竹。
成都主城區(qū)是不是大概肯定制止燃放煙花爆竹、哪怕是在歲除之夜也不能放？制止區(qū)域大概以三環(huán)為界、仍是繞城為界？昨天，《成都市焰火爆竹點燃安全辦理規(guī)則（修訂草案批改稿）》（簡稱《修訂草案》）立法聽證會舉辦。聽證會成果并不出人意料———實到會議的9名聽證代表，對第一個疑問都不迷糊：大概禁！
而關(guān)于禁放的區(qū)域，有8名代表均撐持禁放區(qū)域應(yīng)在繞城內(nèi)，只要一名身為省焰火爆竹協(xié)會秘書長的聽證代表更撐持只在三環(huán)路內(nèi)禁放，而這名代表的講話在現(xiàn)場還遭到了另一些代表的強烈辯駁。
規(guī)則擬批改：
劃定禁放區(qū)域歲除也放不成
市政府法制辦副主任周新楣介紹，昨天聽證會的主題斷定為兩項：1、成都市擬從頭斷定制止燃放煙花爆竹區(qū)域及是不是必要？2、假如贊同制止燃放煙花爆竹，是在繞城高速規(guī)模內(nèi)制止，仍是在三環(huán)路內(nèi)制止燃放煙花爆竹適宜？
依照原有的《成都市焰火爆竹點燃安全辦理規(guī)則》，三環(huán)路以內(nèi)（含三環(huán)路）區(qū)域為“約束燃放煙花爆竹的區(qū)域”，即在陰歷歲除和正月初一全天，正月初二至初六和正月十五每日的七時至二十四時，能夠燃放煙花爆竹，其他時刻不得點燃。
這次《修訂草案》最受重視的改變莫過于將制止燃放煙花爆竹的區(qū)域規(guī)模擴展到了“中間城區(qū)以內(nèi)”，這意味著，哪怕是在新年歲除，中間城區(qū)以內(nèi)也不能燃放煙花爆竹。
僅有的不合：
禁放區(qū)域以繞城仍是三環(huán)為界
出席會議的聽證代表為10人，實到9人，年齡從40歲到69歲不等，他們中有律師、公司中層領(lǐng)導(dǎo)、政府工作人員和焰火爆竹職業(yè)人士，我們均擁護從頭劃定禁燃區(qū)域，僅有不合在于禁放規(guī)模是繞城內(nèi)仍是三環(huán)路內(nèi)。
前五位代表相繼講話，均撐持在繞城規(guī)模內(nèi)禁放。他們闡述的理由，大都是從安全、環(huán)保、節(jié)省等視點動身。
“不能以傳統(tǒng)習(xí)慣為理由，要思考大多數(shù)市民的親自感觸與領(lǐng)會�！贝硗鯘檮谥v話說，單從空氣的不斷定性來看，繞城高速內(nèi)是一個最基本的保證規(guī)模。
代表曾昭興以為，燃放煙花爆竹是對社會公共資源的糟蹋，“新年時間公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局悉數(shù)要上班，為啥子？怕出事嘛！”
代表張見遠則以親自經(jīng)歷講起，他說10多年前曾遭遇過一次焰火爆竹爆破事端，傷人很多。他乃至主張不只要繞城內(nèi)禁放，還大概從繞城往外再延伸兩公里規(guī)模出去。
代表李大福主張，在對傳統(tǒng)焰火爆竹制止的一起，應(yīng)鼓舞和開放環(huán)保無污染的替代品，比方電子焰火爆竹。
焰火職業(yè)代表遭其他代表辯駁
劇烈比武
“假如成都市中間城區(qū)禁了，對全省的焰火職業(yè)大概都有很大影響�！�
“你們有沒有想過他人的人身安全？有沒有想過他人的家？”
職業(yè)代表：
對全省焰火職業(yè)有很大影響
“第六個講話的代表吳永成撐持將禁放區(qū)域約束在三環(huán)路內(nèi)。他以為，“對已有上千年的風(fēng)俗不能簡略地制止，在中間城區(qū)進行疏堵結(jié)合，現(xiàn)已大大降低了安全損害和對環(huán)境的影響�！眳怯莱杀砻�，從焰火爆竹運營公司這兩年的運營數(shù)據(jù)來看，2013、2014年出售量已大幅度削減，闡明民眾現(xiàn)已有這種自覺的認識。
他表明，燃放煙花爆竹的損害性或已正在處理，“安全方面，新規(guī)則現(xiàn)已施行，環(huán)保方面經(jīng)過專家的證明，焰火爆竹點燃并不是霧霾的主要因素，并且現(xiàn)已有一部分環(huán)保商品正推向市場�！�
吳永成表明，假如規(guī)則在繞城500米以外，這個規(guī)模就很小了，在中間城區(qū)有三家批發(fā)公司，而這三家公司留傳的疑問也是個疑問。他以為，成都市作為省會城市，對全省都有示范作用，中間城區(qū)禁了，對全省的焰火職業(yè)大概都有很大影響。
其他代表：
有沒有想過他人的人身安全？
關(guān)于焰火爆竹運營者的利益疑問，代表戴毅敏也有思考，“焰火爆竹出售也是一些市民工作的手段，期望經(jīng)過一些呼吁，引起社會的一起重視，讓他們在社會工作和創(chuàng)業(yè)方面取得一些扶持�！�
可是緊隨吳永成講話的第七個代表陸明，卻情緒明顯地駁斥起來，對于吳的另一個身份———省焰火爆竹協(xié)會秘書長，陸明也暗有所指：“我就想問一下有一些利益集體，假如你們就想到你們公司的生計，你們的退休職工，你們有沒有想過他人的人身安全？有沒有想過他人的財產(chǎn)？有沒有想過他人的家？”
聽到有人當(dāng)場“炮轟”，吳永成表情顯得有些不自然，但未再講話。
吳永成通知成都商報記者，參會前他就已料到有這樣的“抵觸”，“有爭辯很正常，正本即是我們各自發(fā)表意見，各有各的道理。”他說他已然作為職業(yè)代表，必然要為我們代言。他說自個依舊堅持自個的觀念。
共六處批改
擴展禁放區(qū)域
根據(jù)該批改稿，對原規(guī)則進行了六處批改：
1、擴展了禁放區(qū)域。規(guī)則本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)以及其他區(qū)（市）縣伸入外環(huán)路（繞城高速公路）外側(cè)500米生態(tài)保護帶以內(nèi)的中間城區(qū)，除殯儀館、公墓等祭掃場所區(qū)域內(nèi)能夠在指定區(qū)域燃放煙花爆竹外，其他區(qū)域制止燃放煙花爆竹。
2、在清晰制止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)增加了地鐵等交通樞紐。
3、批改了原規(guī)則中關(guān)于未成年年齡段邊界的表述，因法律上對未成年有清晰規(guī)則，刪除了原條款中“10歲以下”的表述。
4、批改了焰火爆竹的種類和規(guī)范的有關(guān)規(guī)范，刪除“斷定公共答應(yīng)出售的焰火爆竹種類的規(guī)則”。
5、清晰中間城區(qū)以外的地區(qū)定時定點出售的權(quán)限，中間城區(qū)以外的地區(qū)，區(qū)市縣人民政府可根據(jù)保護公共安全的需求，斷定燃放煙花爆竹的需求和時段。
6、批改了違法行為的處分條例條款，增加了“在制止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，制止任何單位和自己出產(chǎn)出售焰火爆竹”，“禁止向自己出售專業(yè)點燃類的焰火爆竹商品，禁止運營出售不合法出產(chǎn)的焰火爆竹”等內(nèi)容。
