經(jīng)營許可變?yōu)楹笾脤徟?/p>

    11月24日，國務(wù)院公開發(fā)布了關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定。文件顯示，調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項共計82項，其中就包括了煙花爆竹批發(fā)許可以及零售許可。

    不少業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著我國煙花爆竹經(jīng)營迎來重大改革，市場競爭或許會由此更加激烈，在一定程度上利于規(guī)范市場和安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    花炮周刊記者楊成偉

審批布點權(quán)或由此取消

    當在網(wǎng)上看到這一消息后，瀏陽某煙花生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)銷部經(jīng)理第一反應(yīng)就是“經(jīng)營準入門檻放松，市場會由此放開”。

    據(jù)了解，在國家調(diào)整煙花爆竹管理權(quán)權(quán)屬部門之后，國內(nèi)煙花爆竹市場經(jīng)營進入相對競爭的階段。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果要從事煙花爆竹批發(fā)或零售，就必須先辦理許可證、才能辦理營業(yè)執(zhí)照。而國務(wù)院的上述決定，則意味著國內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營將迎來重大變革。

    “個人認為，煙花爆竹的批發(fā)許可和零售許可審批由前置變成后置，一定程度上放寬了數(shù)量的限制�！睘g陽市煙花爆竹監(jiān)察大隊許可辦負責人同時表示，由于煙花爆竹屬性獨特，按照之前的煙花爆竹經(jīng)營審批程序，安監(jiān)部門會通過布點審批對于經(jīng)營點的數(shù)量進行控制。批發(fā)許可和零售許可由前置審批變成后置審批，一定程度上意味著布點審批權(quán)的取消。而實際上，在國務(wù)院發(fā)文之前，湖南省、長沙市已經(jīng)取消了布點審批。

安全條件不會放松

    “只要達到了條件，就能申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，申請者就具備了相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)，意味著數(shù)量限制放寬。但是能否經(jīng)營，還要看各方面的安全條件能否達標了�！睙熁ū�竹監(jiān)察大隊許可辦上述負責人認為，競爭加大，誰符合條件，誰就經(jīng)營，會促進安全生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范。

    據(jù)介紹，在國家決定對煙花爆竹經(jīng)營實行工商登記前置審批之前，建筑項目行業(yè)也實行了類似的制度。在評估之前，工商部門給相應(yīng)的申請人發(fā)放的是建筑項目籌建營業(yè)執(zhí)照，只有評估之后達到了條件，才發(fā)放正式的營業(yè)執(zhí)照。

    “現(xiàn)在省市的相關(guān)規(guī)定沒有發(fā)下來，個人估計，安全要求肯定不會放松�！睘g陽市花炮局一位工作人員表示。以開辦煙花爆竹批發(fā)公司為例，按照之前前置審批的程序，企業(yè)先要到設(shè)區(qū)的市級人民政府安監(jiān)部門辦理，要經(jīng)過名稱預(yù)先核準、提交包括培訓(xùn)資質(zhì)、保險等內(nèi)容的評價報告等程序，倉庫、保險、培訓(xùn)、辦公地點等都是獲得批發(fā)許可時必備的要素�！敖窈�，雖然經(jīng)營許可變成審批后置，但如果經(jīng)營企業(yè)安全條件達不到要求，也不可能經(jīng)營，比如你不辦好，運輸證等就不能辦理�！�

    “由于煙花爆竹產(chǎn)品對安全要求高，估計在確定經(jīng)營范圍時，可能會以《安全生產(chǎn)法》為準，市場的放開也只是有條件的放開。但是具體的措施，還要看各個地方的具體規(guī)定�！鄙鲜鍪茉L人士表示。

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