依據(jù)國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，年底全省煙花爆竹企業(yè)將全部退出—

杜絕安全隱患，年底煙花爆竹企業(yè)將全部退出

去年底，合肥市最后12家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部退出市場，率先在全省通過有關(guān)部門驗(yàn)收。

眼下，爆竹企業(yè)臨近最后的關(guān)閉時間，各地關(guān)閉進(jìn)程正有序展開。今年8月，蕪湖市原有11家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部退出，退出的10家企業(yè)接受了現(xiàn)場驗(yàn)收，其中3家企業(yè)已從事養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等；六安市10月31日前，將組織力量拆除退出企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，或采取經(jīng)濟(jì)激勵等措施引導(dǎo)企業(yè)自行拆除，徹底終止煙花爆竹生產(chǎn)。

“早在2010年，我省已決定實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出的部署。經(jīng)過近3年的關(guān)閉整頓后，省政府辦公廳于去年12月27日印發(fā)《關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出的意見》，決定在今年年底關(guān)閉剩下的40家煙花爆竹企業(yè)。”省安監(jiān)局副局長李大華介紹，40家企業(yè)主要分布在巢湖市、舒城縣、無為縣等地。

從安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度考慮，關(guān)閉煙花爆竹企業(yè)意義重大。“我省煙花爆竹企業(yè)多是作坊式企業(yè)，存在非常大的安全隱患，還沒有技術(shù)含量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有限。 ”業(yè)內(nèi)人士介紹，北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、福建、廣東等14個省市已全部退出煙花爆竹生產(chǎn)，包括我省在內(nèi)的海南、甘肅、新疆4省區(qū)正在逐步退出煙花爆竹生產(chǎn)。

關(guān)閉黑火藥廠，從源頭上阻斷煙花爆竹生產(chǎn)

記者在多地采訪了解到，目前我省絕大多數(shù)爆竹企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了永久性關(guān)閉，為實(shí)現(xiàn)年底全部關(guān)閉目標(biāo)，各地安監(jiān)部門同時也關(guān)閉了全部黑火藥生產(chǎn)企業(yè)。

“黑火藥是生產(chǎn)煙花爆竹的重要原材料，關(guān)閉黑火藥生產(chǎn)廠是從源頭上斷絕煙花爆竹的生產(chǎn)�！笔“脖O(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省政府已多次聯(lián)合安監(jiān)、公安等多個部門，開展煙花爆竹行業(yè)的安全隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)企業(yè)非法采購、運(yùn)輸黑火藥和引火線的行為，安監(jiān)部門立即提請當(dāng)?shù)卣�府予以關(guān)閉。

據(jù)了解，在關(guān)閉的過程中，有極少數(shù)企業(yè)抱著僥幸的心理，采取白天關(guān)門、晚上生產(chǎn)的違法行為。對此，地方政府除加大監(jiān)管力度外，還發(fā)動周邊居民舉報、采用媒體曝光等形式，監(jiān)督爆竹企業(yè)有序關(guān)閉。

巢湖市散兵鎮(zhèn)曾一度聚集了54家爆竹企業(yè)，眾多的爆竹企業(yè)，帶來巨大的安全隱患，該鎮(zhèn)成為遠(yuǎn)近聞名的“火藥庫”，關(guān)閉工作壓力巨大。然而，該市在關(guān)閉過程中沒有發(fā)生一起安全意外事故。

巢湖市安監(jiān)局副局長胡巖松介紹稱，為確保安全關(guān)閉，市政府聯(lián)合多部門成立煙花爆竹退出轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。除了每天監(jiān)察要關(guān)閉的企業(yè)，防止企業(yè)偷著生產(chǎn)外，還與企業(yè)逐一簽訂階段性的責(zé)任狀。比如，今年2月28日前讓企業(yè)決定選擇“轉(zhuǎn)產(chǎn)或全拆”；在3月31日前，確定不轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，必須拆除剩余的全部工庫房以及設(shè)施設(shè)備。“簽訂責(zé)任狀的企業(yè)一旦違反規(guī)定再生產(chǎn)，不僅要接受有關(guān)法規(guī)處罰，還得不到政府的關(guān)閉補(bǔ)助。 ”

幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動爆竹行業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)

5月24日凌晨1時，無為縣嚴(yán)橋鎮(zhèn)瑞松煙花制造有限公司在無人生產(chǎn)的情況下，原料中轉(zhuǎn)庫突然起火。企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)火情后立即帶人救火，不久中轉(zhuǎn)庫發(fā)生爆炸，造成3人死亡、10人受傷。事故調(diào)查顯示，瑞松煙花公司本應(yīng)在年底退出，事故發(fā)生前已經(jīng)停產(chǎn)。省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“企業(yè)停產(chǎn)不代表關(guān)閉成功，還需要徹底實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，否則安全隱患仍然存在。 ”

對于長期從事煙花爆竹行業(yè)的企業(yè)主來說，在較短時間內(nèi)拆除原有的設(shè)備和器材，重謀職業(yè)，難度不小。江小兵在巢湖市散兵鎮(zhèn)從事煙花爆竹行業(yè)多年，去年底關(guān)閉黑火藥廠時，他迷茫無助，但在當(dāng)?shù)卣�府的引�?dǎo)下，如今他將廠房改建成農(nóng)家樂，養(yǎng)殖了近千只家禽、栽植了幾十畝的經(jīng)濟(jì)苗木，原來廠里的員工轉(zhuǎn)變身份成為服務(wù)員、飼養(yǎng)員。 “現(xiàn)在每天都有現(xiàn)金入賬，雖然今年收入不如往年，但是我看到了希望。 ”江小兵說。目前，巢湖最后退出的一批爆竹企業(yè)，已經(jīng)有11家實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，主要從事建材、漁網(wǎng)、苗木生產(chǎn)。 “想繼續(xù)從事煙花爆竹的人，已經(jīng)把他們分流到江西、湖南等爆竹生產(chǎn)省份工作。 ”胡巖松說，對于關(guān)閉的企業(yè)，經(jīng)過驗(yàn)收合格的，按照簽訂的退出補(bǔ)助協(xié)議，一次性全額兌現(xiàn)退出補(bǔ)助款。

據(jù)了解，按照我省煙花爆竹整體退出要求，企業(yè)關(guān)閉后經(jīng)過有關(guān)部門驗(yàn)收，省財政按照每家企業(yè)80萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)資金用于退出補(bǔ)助。此外，各市縣依據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。比如，巢湖市對轉(zhuǎn)型漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，給予每臺織網(wǎng)機(jī)補(bǔ)助2萬元。目前，我省已經(jīng)有近一半的爆竹企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。

延伸閱讀

全省現(xiàn)有75家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分兩批整體退出。

2013年12月31日前，35家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施退出，2014年12月31日前，其余40家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施退出。企業(yè)停產(chǎn)后，企業(yè)所在地縣級人民政府要組織力量拆除其主要生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。

企業(yè)關(guān)閉退出后，所在地區(qū)市和省直管縣人民政府應(yīng)于次年3月31日前，組織完成退出驗(yàn)收工作；所在地工商、安全監(jiān)管等部門要及時按規(guī)定注銷或吊銷退出企業(yè)有關(guān)證照，公安機(jī)關(guān)在煙花爆竹流向信息管理系統(tǒng)中注銷企業(yè)信息；所在地公安部門要停止辦理退出企業(yè)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；所在地安全監(jiān)管、公安部門要責(zé)令原企業(yè)妥善保管剩余煙花爆竹成品、半成品以及生產(chǎn)原材料，限期清理、銷毀或移交；省財政按每戶80萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)資金用于退出企業(yè)補(bǔ)助；有關(guān)市、縣(市、區(qū))應(yīng)依據(jù)退出企業(yè)資產(chǎn)等情況，給予適當(dāng)補(bǔ)助。